apa saja permasalahan membedakan kedudukan warga negara dan penduduk indonesia yg jelas dasar hukumnya

menurutku bedanya warga negara dan penduduk adalah
warga negara benar2 tinggal menetap di negara tersebut yg identitasnya sudah tercatat dgn jelas, misalnya ia sudah memiliki ktp di negara tersebut
beda dengan penduduk yg mungkin bukan asli dari negara tsb misalnya turis yg menempati indonesia dlm waktu tertentu